公共財とフリーライダー問題・市場の失敗の整理 | 中小企業診断士1次試験経済学・経済政策

花火大会を見ていたとき、「チケットを買わずに見ている人がたくさんいる」と気づきました。でも運営側は困らない——それって変じゃないの？と思ったところから、公共財の性質が腑に落ちました。

市場は多くの場合、効率的な資源配分を実現しますが、それが機能しない「市場の失敗」が存在します。その代表例が公共財とフリーライダー問題です。市場の失敗の全体像と合わせて整理しましょう。

財の分類：排除性と競合性の2軸

財を「排除性（対価を払わない人を排除できるか）」と「競合性（ある人が使うと他の人の使用量が減るか）」の2軸で分類すると、4種類に整理できます。

純粋私的財

排除性◯ / 競合性◯
例：コンビニの弁当・ペットボトル飲料。価格を払わないと買えず、自分が食べると他の人は食べられない。

クラブ財

排除性◯ / 競合性✗
例：有料テレビ・テーマパーク（混雑していない時）。料金で排除できるが、利用者が増えても互いの利益は減らない。

コモンズ（共有資源）

排除性✗ / 競合性◯
例：公海の魚・牧草地。誰でも使えるが、使うほど他の人が使える量が減る。「共有地の悲劇」が発生。

純粋公共財

排除性✗ / 競合性✗
例：国防・灯台・花火大会・無料の地上波放送。対価を払わなくても利用できる（非排除性）し、使っても量が減らない（非競合性）。

純粋公共財の2つの性質（試験最頻出）：
① 非排除性（Non-excludability）：料金を払わない人を利用から排除できない
② 非競合性（Non-rivalry）：ある人が消費しても、他の人の消費可能量が減らない

この2つが揃うと市場での供給が困難になり、政府が供給主体となる理由です。

フリーライダー問題：なぜ民間では供給されないのか

フリーライダー（ただ乗り）とは、公共財の費用を負担せずに便益だけを享受する人のことです。非排除性があるため、誰も料金を払わなくても利用できてしまいます。

ステップ	何が起きるか
ステップ1	公共財（例：花火大会）を民間企業が提供しようとする
ステップ2	「どうせタダで見られるなら料金を払わなくていい」と人々が考える（フリーライダー）
ステップ3	誰も料金を払わないので企業の収入がゼロ → 提供不可能
ステップ4	社会的に必要な財が市場では過少供給（または供給ゼロ）になる
解決策	政府が税金を使って強制的に費用を徴収し、公共財を供給する

花火大会で考えると：
打ち上げ費用を負担しないでも花火は見えます（非排除性）。どれだけ多くの人が見ても花火は減りません（非競合性）。
「見たければ100円払って」という仕組みは作れません。だから市区町村が税金で費用を賄うのです。

市場の失敗の全体像

公共財はその一例です。市場が効率的な資源配分に失敗するケースを4つに整理します。

外部性（外部効果）

取引当事者以外に費用・便益が及ぶ。
・外部不経済：公害（過多生産）→ ピグー税
・外部経済：教育（過少生産）→ ピグー補助金

公共財・フリーライダー

非排除性・非競合性の財は市場で過少供給。
政府供給 / 税による費用負担が必要。
例：国防・灯台・花火

情報の非対称性

取引双方の情報格差が市場を歪める。
・逆選択（契約前）
・モラルハザード（契約後）
シグナリング・規制で対処

独占・寡占

少数企業が価格支配力を持ち、完全競争より高い価格・少ない産出量 → 死荷重発生。
独占禁止法・規制で対処

共有地の悲劇（コモンズの悲劇）

コモンズ（共有資源）では、個人の合理的な行動が社会全体にとって最悪の結果をもたらす「共有地の悲劇」が生じます。

例：牧草地（共有地）に羊を放牧するケース
・1人の農夫が羊を増やすと、自分の収益は増える
・全員が同じことをすると、牧草地が過放牧で荒廃する
・個人の合理性 → 集団の不合理（ゲーム理論の囚人のジレンマと構造が同じ）

解決策：私有化（財産権の設定）・政府規制・コミュニティによる自主管理（オストロム）

過去問で確認しよう

公共財に関する記述として、最も適切なものはどれか。

ア　公共財は排除性と競合性を持つ財である。
イ　フリーライダー問題が生じるのは、公共財が競合性を持つからである。
ウ　純粋公共財は非排除性と非競合性を持ち、市場では過少供給になる傾向がある。
エ　有料道路は純粋公共財の典型例である。

解説

ウが正解です。
ア：公共財は排除性・競合性を持たない（非排除性・非競合性）。
イ：フリーライダー問題は非排除性が原因（料金を払わなくても利用できるから）。競合性ではない。
ウ：純粋公共財の定義と市場の失敗（過少供給）の組み合わせ。正解。
エ：有料道路は排除性あり（料金所で排除可能）なのでクラブ財に近く、純粋公共財ではない。

市場の失敗に関する記述として、最も適切なものはどれか。

ア　外部不経済が存在すると、私的な生産は社会的に最適な水準より過少になる。
イ　独占市場では完全競争市場に比べて産出量が過少になり、死荷重が発生する。
ウ　公共財は排除性があるため、フリーライダー問題が発生しない。
エ　情報の非対称性が存在しても、市場均衡は効率的である。

解説

イが正解です。
ア：外部不経済（負の外部性）があると私的費用＜社会的費用 → 生産は社会的最適より過多になる（逆）。
イ：独占は完全競争より産出量を絞り（MR=MCで決まる少ない量）、価格を高く設定 → 死荷重が発生。正解。
ウ：公共財は非排除性があるのでフリーライダー問題が発生する。
エ：情報の非対称性は市場の失敗の一因であり、均衡は非効率になる。